اواخر سال 1295 هجری شمسی، ابراهیم منشیزاده و اسدالله ابوالفتحزاده که هر دو از هواداران نهضت مشروطه بودند، به منظور مقابله با مخالفان، تشکیلاتی را به نام ” کمیته مجازات“ پایهریزی کردند. ابتدا میرزا اسماعیل خان رئیس انبار غله در سیستان ترور شد و سپس عبدالحمید ثقفی (متینالسلطنه) مدیر روزنامه عصر جدید که حامی نامبرده بود در اول خرداد 1296 ترور شد. احتمالاً پس از این ترور، ماژور احمد استوار معاون نظمیه به صورت ابهامآمیزی به قتل میرسد و شایع بود نصرتالدوله به کمک وستداهل رئیس کل نظمیه او را از میان برداشته است که در یکی از اسناد پیوست به این مسئله اشاره شده است. سایر اسناد نیز مرتبط با ترور نامبردهاند و از متهمینی منجمله اکبر نخجوانی، عماد همایون، حاج اسماعیل ایرانی، احدخان مفتش تأمینات، و غلامحسین افضلی نام برده شده است. مجازاتهای تعیین شده برای آنان، آزادی برخی افراد و تلاش شخصیتهایی چون امام جمعه یحیی خویی و محمد بن زینالعابدین برای آزادی غلامحسین افضلی از زندان از دیگر مسائل مطرح شده هستند.