کوششهای رضاشاه و اطرافیان وی بر ایجاد دولت مدرن متمرکز شده بود. یکی از کارویژههایِ اصلی دولت مدرن هویتسازی در بین لایههایِ اجتماعی و طبقات مختلف جامعه است، اما سیاستهای رضاشاه در این زمینه از همان ابتدا در چنبرهای از پارادوکسهای اساسی گرفتار آمد