اجرای سیاستهای عشایری بدون ایجاد بسترهای اجتماعی و نیز بدون فضاسازی فکری و فرهنگی، هزینههای زیادی برای رضاشاه در پی داشت؛ ازاینرو کارگزاران پهلوی در این برهه وظیفه ویژهای را برای ایجاد اجماع در میان روشنفکران، تحصیلکردگان و قاطبه مردم بر دوش گرفتند