زمانی که مخبرالسلطنه از طرف صدراعظم برای تایید گرفتن 20 کرور تومان از خارجیها به مجلس آمد، با مخالفت مجلس روبهرو شد. «معینالتجار» با همراهی بازرگانان و روحانیون تهران و تبریز، به تکوین و تاسیس نخستین بانک ملی ایران اقدام کردند. این اقدام بدون حمایت و پشتیبانی روحانیون بی¬شک قابل اجرا نبود. از آن جمله کمک دویست تومانی شیخ فضل الله نوری 3 برای این امر مهم که خود مستظهر به دلایل فقهی و سیاسی و اقتصادی بود به سرانجام رسید.