در بازه زمانی دهساله 1347 تا 1357، چهارده واحد کشت و صنعت، که هرکدام حدود پنجهزار هکتار زمین در اختیار داشتند، ایجاد شدند، اما چرا با وجود سرمایهگذاری عظیم در این واحدها، آنها عملکرد ضعیفی داشتند و یکی از مشکلات مهم بخش کشاورزی ایران در دوره پهلوی دوم بهشمار میآمدند؟