دهه 1320ش/1940م سالهایی بود که هنوز محمدرضا شاه در حدی از قدرت نبود که بتواند مستقیماً هیئت دولت را تحت کنترل و فشار خود قرار دهد، و چون تاحدودی خود را پیرو قانون اساسی مشروطیت نشان میداد، بنابراین لازم مینمود برای کسب اطلاع از جلسات هیئت دولت، حداقل به یک نفر اعتماد کند تا بتواند به واسطه او در جریان امور قرار گیرد...